深圳电动三轮车全禁或备案上路?听证会各方讨论激烈
2018-07-24 15:35:35 | 浏览676547次admin

7月23日,深圳市政府法制办公室起草的《深圳市电动自行车管理若干规定(征求意见稿)》举行立法听证会。听证会上,针对“特定行业电动三轮车经备案后可在本市划定的准行区内行驶”这一条款的讨论尤为激烈。


部门回应:电动三轮车管理有三大核心问题


“如何规范和管理好电动三轮车一直是交警部门关注的重点工作之一,许多人不明白为什么深圳禁行电动三轮车。”市交警局有关负责人表示,“首先,电动三轮车的生产没有相关国家行业标准,深圳路面上大量存在的电动三轮车,均属非法拼装、改装机动车,没有合法资质。没有合法资质就意味着不能上路行驶,也无法上牌规范管理。”


其次,电动三轮车的属性定位问题。《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、十九条、九十五条、一百一十九条,《电动自行车通用技术条件》(国家标准 6B17761— 1999) 和《机动车安全技术条件》(6B7528— 2004)规定,电动三轮车属机动车。同时,公安部明确规定,电动三轮车涉及的交通事故及违法行为,按照机动车处理。“电动三轮车的车辆属性已经达到机动车标准,机动车的具体标准理应由国家相关部门制定,不能放在我市非机动车管理办法中来制定,这样将违背上位法。”该负责人表示。


“另外,电动三轮车不适合在我市发展。” 深圳交警代表在听证会上表示,“我市90%道路没有非机动车道,绝大多数非机动车道与人行道共同设置,而机动车密度全国排名第一,如让电动三轮车无限制通行,无论是在人行道或机动车道行驶,势必导致我市交通秩序十分混乱。如允许快递行业使用电动三轮车实施配送,也会对我市其他配送行业形成冲击;让电动三轮车在人行道通行,将于行人、非机动车发生冲突;如在机动车道行驶,是否应该参与我市机动车指标摇号?与其他机动车公平竞争?诸多问题需要大家参与讨论如何解决。”


行业意见:允许上牌上路参照机动车违法标准处罚


深圳市邮政管理局代表介绍,快递行业目前使用的电动自行车(三轮车)主要是用于走街串巷,住宅小区、学校、政府机关等非机动车道的末端配送,不是造成城市交通拥堵的主要因素。根据深圳市的道路面积和机动车数量计算,投放2-4万辆的快递专用电动三轮车、电动自行车对道路交通秩序的影响不会太大,这些车辆大部分在内街小巷行驶,占用的城市道路资源较少,对道路交通秩序和交通安全的影响不会太大。


记者注意到,寄递行业代表在此项议题中发言非常踊跃,认为应允许特定行业电动三轮车备案上路。“深圳的快递派件量巨大,禁行三轮车造成快递企业最后一公里问题严峻,运输成本提升,快件运费增长。如果置换成两轮车,快递员的效率降低近3倍,收入也随之下降,快递员将转向邻近的东莞、惠州就业,且两轮车不一定比三轮车安全;如果置换成电动四轮车,快递末端站点在目前普遍微利甚至亏损的背景下难以承受成本压力,且可能会对深圳的道路交通状况和停车场地造成很大压力。”


听证代表认为,特定行业电动三轮车可以严格管理,统一车辆标准,驾驶员需培训并通过相应资质考试,统一购买保险,统一安装GPS,出现交通违法可以参照机动车违法的处罚标准进行严厉处罚,并对驾驶员和企业多次违规的行为实行信用登记,情节特别严重的实施行业禁入。


专家声音:电动三轮车“禁令”不能盲目放开


一直关注我市交通问题的人大代表杨勤早早报名了听证会,他认为电动三轮车“禁令”不能盲目放开,一旦面向特殊行业解禁,很可能导致深圳街头巷尾涌现大批电动三轮车,势必给交通管理部门带来较高的管理成本。“快递业的走向是规范化、标准化、制度化、有序化,要符合现代交通的规范,而不是光考虑行业的成本,现在电动三轮车没有交通成本、停车成本、用油成本,仅仅一点电费的成本,而一旦放开,我们社会的管理成本却要增大无数倍。”杨勤表示。


杨勤认为,深圳道路的慢行系统先天设计上就存在一定缺陷,即便针对特定行业解禁,允许部分电动三轮车上路,也极易出现电动三轮车和机动车抢道的情况,由此产生的交通安全隐患不容忽视。“道路建设不允许走回头路,深圳现行的通行条件不足以支撑放开特定行业电动三轮车,因为这种车的车速还是比较快的,上慢行道会对行人造成影响,到机动车道又对机动车造成影响,同时对电动三轮车驾驶人更有生命威胁,在涉及此类车的交通事故中,电动三轮车驾驶人往往是非死即伤。”他说。


他强调,近年来电动三轮车所带来的安全隐患越来越大,事关城市发展和市民的生命财产安全不容忽视,电动三轮车的管理也十分复杂,绝对不可轻言放开,须认真调研,深入思考,认真做好系统规划。


深圳市都市交通规划设计研究院副院长董威则认为,针对一些特定行业,在特定的区域,适度允许使用电动三轮车,应该建立在符合相关规定、合理合法的基础之上,对车辆和驾驶人也应提出具体要求。他表示,目前同为一线城市的北京和广州,都允许快递行业专用电动三轮车一定范围、一定程度有限制地通行,而适度允许特定行业使用电动三轮车,也体现出城市的包容性。



关键词:熊猫快收、快递代收、最后一公里、三轮车