2016年中央一号文件中提出实施“快递下乡”工程。半年多过去了，我市“快递下乡”工程实施情况如何?

国家统计局常州调查队日前对此进行专项调查发现，农村能网购或会网购的人员非常少，快递业务量很有限，这些都制约着农村快递市场发展。

据调查，目前我市的邮政企业已实现单向投递网络全覆盖，全面建立便民服务站。2016年共建立双向服务村邮服务点500个。邮政业务转变为侧重包裹送达。以“邮政小包”为新增长点，全市实现次日送达，占市场份额为8.1%。同时，在全市建立720个苏邮惠民店，通过帮助农村居民代购、店主收取部分佣金的方式，实现双方互惠互利。

此外，邮政企业通过与风投合作方式，实现全品类商品配送。特别是侧重农产品进城，配合精准扶贫政策，加快发展农村电商。以天宁区郑陆镇焦溪梨为例，今年上市第一天销量就达到7400盒，预计今年可销售40000盒。

相比之下，民营快递企业发展势头更迅猛。快递网点实现乡镇全覆盖，常州市区实现了村镇全覆盖，金坛区和溧阳市实现乡镇全覆盖。

在调查中发现，我市快递企业存在四大难题：

1、受多种条件制约，快递成本较高。乡镇快递市场虽然潜力巨大，但是由于农村交通运输条件差、人口居住分散，服务对象点多、面广、线路长，导致快递进村到户花费时间相对较长，加大了物流输送成本，快递公司(或网点)无利可图，不愿送货。

2、部分村镇人口较少，快递网络不健全。由于外出人口较多，常住人口较少，农村主要居住的是老人、妇女和儿童，文化水平相对较低，网络使用不普及，能网购或会网购的非常少，快递业务量很有限。

3、快递网点业务不规范，服务质量亟待提高。一方面由于资金投入不足，农村快件进出量暂时不多，营业网点没有专门场地，部分网点为商店或小型超市代办，均在经营其他业务的同时把快递业务作为副业经营，没有专职工作人员;另一方面，部分网点为节约运输成本，人为拉长收发货间隔，不提供送货服务，收件后不能保证第一时间通知客户，降低了快递服务质量。

4、行业服务质量有待提高，政策力度需要加强。目前快递行业受管理不规范、从业人员不稳定、交通工具落后等因素影响，整体服务水平不高，遭遇到较多投诉问题，如：派件延误、货物损毁、货物遗失、收费不规范等。同时，政府部门相关激励政策支撑力度不够，邮政企业表示政府补贴只发放给独立法人不发放给子、分公司;特殊时间邮政快递作为专用渠道与民营快递公司相比压力较大。